Nederlandse iGaming-inkomsten storten in door belastingverhogingen en strengere regels
Belastingverhogingen en strengere regels moesten de staatskas spekken en bescherming bieden aan spelers. Wat er gebeurde, was precies het tegenovergestelde.
In de eerste helft van 2025 liepen de inkomsten van gereguleerd online gamen in Nederland hard terug. De brutowinst (GGR) daalde ongeveer 25% ten opzichte van dezelfde periode in 2024. Hoewel het belastingtarief in januari omhoog ging van 30,5% naar 34,2%, blijft de totale belastingopbrengst naar schatting steken op slechts zo’n 83% van vorig jaar. Vanaf 2026 staat er alweer een verhoging naar 37,8% gepland, terwijl de markt juist krimpt in plaats van groeit.
Spelers stemmen met hun clicks en hun geld. De adembenemende combinatie van een verbod op ongericht adverteren, strenge stortingslimieten (€700 per maand voor de meeste volwassenen, €300 voor jongere spelers) en hogere belastingen maakt legale aanbieders minder aantrekkelijk. Vooral spelers met hogere budgetten haken af. Het aandeel van weddenschappen via gereguleerde platforms, de zogenaamde channelisatieratio, is gedaald van 58% begin 2024 naar slechts 50%. Met andere woorden: de helft van alle online gokactiviteiten gebeurt nu buiten het gereguleerde circuit.
Veel van die activiteit vindt plaats bij casinos zonder licentie. Deze aanbieders hebben een licentie buiten Nederland, maar zijn bereikbaar voor Nederlandse spelers. Ze bieden vaak voordelen die binnenlandse aanbieders missen. Cryptovaluta wordt geaccepteerd voor stortingen en opnames, wat zorgt voor snelle, discrete transacties. Hun spelaanbod is vaak ruimer, met titels uit verschillende rechtsgebieden, en de inzetlimieten liggen een stuk hoger. Voor wie gefrustreerd is door de strengere Nederlandse regels, is die aantrekkingskracht duidelijk begrijpelijk. Die sites missen misschien dezelfde regelgeving, maar bieden meer variatie en minder beperkingen.
Toezichthouder Kansspelautoriteit (KSA) erkent dat het plan niet werkt. De belastingverhoging heeft niet de extra inkomsten opgeleverd die verwacht waren. Zowel online als fysieke aanbieders kampen met omzetverlies, waardoor de overheid zo’n €200 miljoen misloopt ten opzichte van de prognoses. Dit ondermijnt niet alleen publieke inkomsten, maar verzwakt ook het concurrentievermogen van de gereguleerde sector.
Voor aanbieders binnen het legale circuit neemt de druk toe. Sommige hebben hun marketingbudget verlaagd, hun spelaanbod beperkt of de markt zelfs geheel verlaten. Winstmarges zijn flink afgenomen. Onder het oude belastingstelsel leverde €1 miljoen GGR een winst van €36.450 op. Nu blijft daar slechts €6.480 van over. Vanaf 2026 levert diezelfde omzet waarschijnlijk een verlies op van €28.000. Die cijfers maken verdere investeringen nauwelijks aantrekkelijk.
Brancheorganisaties waarschuwen dat deze aanpak zijn eigen doel ondermijnt. VNLOK noemde de verhogingen “ineffectief, inefficiënt en zelfs volledig contraproductief,” met als argument dat spelers daardoor de gereguleerde markt verlaten, de plek met toezicht en bescherming, en elders terechtkomen, in minder gecontroleerde omgevingen.
Het afgelopen jaar laat iets overduidelijk zien: een levensvatbare, goed gereguleerde markt vraagt regels die spelers beschermen én tegelijkertijd legale aanbieders financieel werkbaar houden. Regels opstapelen én tegelijkertijd de belastingen verhogen, lijkt op papier logisch, maar werkt in de praktijk averechts. Zonder herziening blijft de Nederlandse iGaming-sector krimpen, terwijl de offshore markt ongemerkt alleen maar groeit.
